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商事主體自“生日”起2個月內報送上年年報 深圳試點商事主體滾動年報改革

時間 : 2019-04-19 10:22:19 來源 : 南方日報網絡版 【字體: 【打印】

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為提高服務效率,深圳試點商事主體滾動年報改革。圖片來源:南方日報

  自2013年3月1日深圳在全國率先實施商事登記制度改革以來,深圳商事主體數量呈現“井噴式”增長。截至2019年3月底,深圳市商事主體總量已達3165067戶,其中企業2000986戶、個體工商戶1164081戶,較商改前分別增長315%和128%。商事主體數量的持續快速增長,對政府部門提升行政服務效能提出了新的挑戰。自4月18日起,深圳市市場監督管理局試點實施商事主體滾動年報改革,變更商事主體報送年報時間,商事主體可自成立周年之日起兩個月內提交上一自然年度報告。同時,建立市場監管聯系人信息庫,逐步搭建穩定、高效的政企溝通渠道。

  政府部門間可共享的數據不需商事主體自行填報

  據了解,深圳市商事主體報送年報的時間統一為每年的1月1日至6月30日。年報報送時間“一刀切”,使商事主體“扎堆”報送年報的現象非常突出。據統計,2018年,深圳市超過70%的商事主體集中在4—6月報送年報。這導致年報壓力不斷增大,系統擁堵現象愈加明顯;行政資源難以有效分配,商事主體得不到優質的年報引導服務。

  在此背景下,滾動年報改革應運而生。

  此次改革從探索簡便易行的滾動年報方式、建立健全年報公示常態長效機制、探索試行配套的信用監管制度三方面推出了10項措施。

  一是變更商事主體報送年度報告時間,商事主體自成立周年之日起兩個月內提交上一自然年度年度報告;二是以市場監管聯系人手機短信驗證碼作為年報系統驗證登錄條件,同時完善官方網站、官方微信等年報方式,使年報報送更加便捷;三是探索自行填報和數據共享相結合的年報填報方式,政府部門間可共享的數據,不需商事主體自行填報;四是建立市場監管聯系人信息庫,依托實名驗證技術,由商事主體自主更新市場監管聯系人信息,逐步搭建穩定、高效的政企溝通渠道;五是健全市場監管與稅務、社保等相關職能部門的年報數據共享機制,實現年報數據同源、數據互認;六是實施全流程年報數據質量管控,加強年報數據分析應用,為決策和監管提供數據服務;七是充分發揮市場監管聯系人的作用,精準引導商事主體報送年報,提升年報工作效能;八是對未按規定報送年報的商事主體,監管部門每月按程序將其列入經營異常名錄;九是分批次、多維度組織實施商事主體公示信息抽查,結合數據共享、公示情況和工作實際,對商事主體公示信息依風險分類實施合理檢查;十是加強市場監管部門、稅務部門協調協作和數據比對交換,完善分批次逐步清理長期停業未經營商事主體的工作模式。

  海關管理企業不實行滾動年報

  此次改革從各個方面重構了商事主體年報及相關制度,對深圳市商事主體年報工作產生深遠影響。據深圳市市場監管局企管處相關負責人介紹,改革后商事主體年報工作有以下四大特點:一是年報工作常態化。改革后,由于各商事主體的成立日期不同,商事主體報送年報的起始和截止時間將分散到全年每一天,不再有統一的“截止時間”,這樣有利于使商事主體更好地履行年報公示義務。

  二是年報人員專人化。改革后,商事主體需要設置市場監管聯系人信息以用于年報系統登錄,市場監管聯系人原則上由法定代表人(負責人)指定。商事主體指定專門的市場監管聯系人開展年報及相關業務,有利于提升年報信息質量,保證年報信息真實性、準確性、安全性,也有利于加強商事主體與市場監管部門的聯系,使商事主體及時接收市場監管部門的提示信息。

  三是年報操作便捷化。改革后,商事主體登錄年報系統僅需驗證市場監管聯系人手機短信驗證碼,比改革前同時驗證法定代表人(負責人)身份證號和經辦人手機短信驗證碼的方式更加快捷;報送年報時,股權變更、資產狀況、繳納社保等欄目信息可共享填報,填報內容更加簡單。

  四是年報數據同源化。政府部門間共享年報相關數據,實現數據同源,既能減輕商事主體填報年報的壓力,提高年報填報效率,又能保證年報數據質量,避免“同項目不同數據”問題。

  為確保商事主體滾動年報改革平穩實施,市場監管部門對改革作了過渡安排。從即日起至2019年6月30日為過渡期,期間商事主體可按滾動年報時間報送年度報告,也可按傳統年報時間在6月30日前報送年度報告。2019年7月1日起,商事主體應嚴格按照滾動年報時間報送年度報告。

  值得注意的是,海關管理企業不實行滾動年報。海關管理企業年報時間仍為每年的1月1日至6月30日,具體事項依照《市場監管總局關于做好2018年市場主體年報公示工作的通知》執行。

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